原标题:美智库分析韩国拥核前景
美国卡内基国际和平研究院近日发表题为《选举、核武器以及韩美同盟的未来》的报告,作者为该研究院高级研究员托比·道尔顿和客座研究员艾因·韩(音)。报告称,长期以来,韩国国内在如何应对核武器相关议题上存在深刻分歧,致使相当部分民众对发展核武器持支持态度。展望未来,如美国政治变化引发美韩关系混乱或紧张,美韩之间分歧或将冲击其同盟关系,导致韩国谋求发展核武器。
报告引用首尔大学和平统一研究所(SNU IPUS)自2007年以来进行的纵向民调显示,在半岛局势缓和的同时,韩国民众对外部威胁的感知度近年来发生微妙变化:认为朝鲜是主要威胁的比例有所下降,对地区安全的担忧开始上升。虽韩国民众对美韩同盟仍有一定支持度,但特朗普“美国优先”政策使越来越多的韩国民众认识到,韩美两国安全目标不同,华盛顿并不关心首尔的利益。

报告注意到,相关调查显示,随着对地区安全威胁认知的变化,韩国多数民众对发展核武器持支持态度。另一方面,近年来,韩国中间派政党和保守派政党开始公开讨论核选项,在核问题上的立场日趋强硬。报道猜测,中间派和保守派政党此举可能出于三种目的:第一,努力推动在公共话语中关于核武器的讨论“正常化”,从而使发展核武器成为主流安全选项;第二,向美国发出强硬信号,以提高韩国争取额外安全支持的议价能力;第三,向朝鲜发出信号。总而言之,民间及政治精英对核选项的态度可能影响韩国未来在该问题上的政策。
报告分析称,美国新一届政府将于2021年1月就职,而韩国也将于2022年3月选出新总统。政权交替涉及的权力结构变化将对美韩同盟未来产生重要影响。如果特朗普赢得大选,其在第二任期内可能在军费分担问题上要求韩国“翻倍”。尽管尚不清楚特朗普是否会寻求与朝鲜展开新接触,以及会否让韩国更直接地卷入大国竞争,对于努力在风险和机遇间寻求平衡的文在寅政府而言,其可能会与华盛顿拉开距离。在此种情况下,韩国保守派在2022年大选中将面临选择:加强美韩同盟或主张拥核。
报告认为,如果拜登成为下一任美国总统,恢复对盟友的信誉很可能是其外交政策的主要方针,包括迅速解决军费分担问题上的分歧。然而,一个更棘手的问题是,拜登表示有意改变美国核政策,宣布核武器的“唯一目的”是威慑其他核武器。这将意味着美国核威慑承诺的有效性受到削弱。如果拜登政府寻求以这种方式改变美国核政策,那么韩国保守派要求美国重新部署朝鲜半岛核武器的呼声可能会进一步升温。
报告总结称,韩国舆论和精英阶层对核武器的政治支持或许被认为只是民粹主义情绪,但其潜在影响不可小觑。随着韩国对地区安全的担忧与日俱增,美韩同盟需要适应不断变化的威胁环境,以减小韩国发展核武器的驱动力。
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