来源：21世纪经济报道、新浪网

　　原标题：京东数科陈生强：国内数字政府建设进入第四阶段 

　　11月25日，JDDiscovery-2020京东全球科技探索者大会在京举办。在智能城市论坛上，京东数字科技集团CEO陈生强做了题为“助智能城市展翼 与实体产业共进”的主题发言。

　　陈生强认为通过数字科技，可以推动社会、生产、生活向数字化转型，进而培育中国经济新的内生增长动力，提升实体产业的高质量发展，还可以助力国际竞争力持续增强。而时下智能城市则成为了一个能够服务于社会治理、实体产业和百姓民生最全面和最立体的场景，也成为了数字科技应用最具创新的表现形式。智能城市技术的演进也驱动着数字政府和数字经济的不断发展。

　　目前，国内数字政府的建设已经开始进入到第四阶段，即“市域治理现代化服务”，也是当前京东数科在智能城市服务中非常核心的模块。

　　而陈生强在论坛现场提出，光有数字政府服务还不够，智能城市建设之中，数字政府建设与数字经济建设不可分割。政府推动城市数字化、智能化的目标，不仅是追求安全和稳定，以及更优质的社会治理，更希望能够推动产业增长和民生改善。基于上述理解，京东数科智能城市提出了“基于城市操作系统的一核两翼体系“，助力政府实现“优政、兴业和惠民”。

　　“一核两翼体系“中间的一核是市域治理现代化，服务于政府的决策者，提高城市治理的效率和精细化水平，确保城市的安全和稳定；左边 “一翼”是AI+产业发展，服务于企业，带动生产贸易的增长，实现产业高质量发展。右边 “一翼”是生活方式服务业，服务于民生，促进消费。“一核两翼”基于共同的数据基底——城市操作系统——完成数据的沉淀和相互促进，最终实现城市管理、产业发展和民生改善之间的协同效应和良性循环。目前京东数科的智能城市服务模式已经在多个地区落地，在服务政府，产业以民生方面取得了显著的效果。

　　发言的最后，陈生强强调京东数科智能城市的服务模式与公司推动数字经济发展并助力实体产业高质量增长的根本出发点高度一致。京东数科深知，数字科技的生命力在于，从数字中来，到实体中去，与产业共进。

　　以下是陈生强讲话全文：

　　尊敬的各位领导，行业同仁，媒体朋友们，大家下午好。非常感谢大家来到2020京东全球科技探索者大会-智能城市论坛。

　　在几天前的G20峰会上提到，疫情激发了5G、人工智能、智慧城市等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，为经济发展提供了新路径。

　　这让我们认识到，通过数字科技，可以推动社会、生产、生活向数字化转型，进而培育中国经济新的内生增长动力，提升实体产业的高质量发展。与此同时，还可以助力我们的国际竞争力持续增强。

　　时下，智能城市成为一个能够服务于社会治理、实体产业和百姓民生最全面和最立体的场景，也成为了数字科技应用最具创新的表现形式。智能城市技术的演进也驱动着数字政府和数字经济的不断发展。

　　在我们看来，国内数字政府的建设，目前已经开始进入到第四阶段。

　　第一阶段是城市中各个垂直业务系统的信息化，即面向单个业务部门，解决部门业务应用中的需求和难点，比如交通信息系统、环境信息系统等，各系统之间并不互联、互通。

　　第二阶段是“一网通办”，在这个阶段，政府把对居民和企业的政务服务集中到一个办事大厅，或者整合到一个APP上面，实现一站式办理或不见面办理。

　　第三阶段是“垂直领域的智能大脑”，这个阶段开始打通一些部门的数据，但仍然用这些数据和智能算法去服务于单个部门的业务，比如交通大脑、环境大脑等。

　　第四阶段的“市域治理现代化”实现 “一网统管”，通过数据的全面打通和融合来帮助城市管理者分析研判、辅助决策；通过深挖数据中蕴藏的知识来实现监测预警、防范风险；通过联动指挥体系来促进跨部门之间的高效协同，提高城市治理的效率。这第四阶段的市域治理现代化服务，正是当前京东数科在智能城市服务中非常核心的模块。

　　但光有数字政府服务还不够，在我们看来，智能城市建设之中，数字政府建设与数字经济建设不可分割。政府推动城市数字化、智能化的目标，不仅是追求安全和稳定，以及更优质的社会治理，更希望能够推动产业增长和民生改善。而这，需要从顶层设计上就要把产业数据、民生数据和政务数据全面打通。因此，依托数字政府已建立的数据基础和服务于企业、民生的通道，来促进数字经济和实体产业的发展，将是一条行之有效的路径。

　　基于此，京东数科智能城市提出了“基于城市操作系统的一核两翼体系“，助力政府实现“优政、兴业和惠民”：中间的一核是市域治理现代化，服务于政府的决策者，提高城市治理的效率和精细化水平，确保城市的安全和稳定；左边 “一翼”是AI+产业发展，服务于企业，带动生产贸易的增长，实现产业高质量发展。右边 “一翼”是生活方式服务业，服务于民生，促进消费。“一核两翼”基于共同的数据基底——城市操作系统——完成数据的沉淀和相互促进，最终实现城市管理、产业发展和民生改善之间的协同效应和良性循环。

　　这样一套模式，正在从蓝图变为实景。

　　2019年，我们的智能城市操作系统在雄安落地为块数据平台，它是雄安新区城市大数据资源中心的实际载体，承担着汇聚新区全域数据，统筹新区数据管理，实现新区数据融合应用的重要任务。如今，块数据平台一期已经通过终验，完成建设。截至今年8月，平台已经实现为新区和管委会50多个业务系统提供数据服务，实现新区新建业务系统数据在平台上同生共长，产生即汇聚，提供的数据服务接口也被调用超过2000多万次，为新区智能建设打下坚实的基础。

　　今年，我们助力南通市政府落地了全国首个市域治理现代化指挥中心。该中心面向市委市政府领导，架构于各部门已有系统之上，汇聚南通市75个部门数十亿量级的数据，打造一系列创新应用，解决跨多个委办局的业务痛点，促进部门更紧密的合作。例如，在城市危化品管理方面，该指挥中心打通了全市危化品监管相关的9个委办局、3个化工园区的18个业务系统数据，有效减少了危化品监管过程中的盲区。

　　在疫情期间，我们助力北京市经济技术开发区落地战疫金盾平台，随着疫情缓解，该平台已经实现升级，开始服务于辖区内的产业增长和民生改善。今年8月以来，经开区落实“北京消费季“，开始使用战役金盾平台发放数字消费券。相比于纸质消费券，数字消费券不仅可以精准匹配辖区居民，提高消费券的核销率，还可以追溯与分析消费券的使用分布，为辖区商户的经营改善提供指引。截至目前，经开区消费券发放总金额累计达1500万，核销金额1430余万元，核销率高达95.62%，带动消费订单金额4600余万，有效促进了经开区消费市场的增长，增强了内需对区域经济的拉动作用。

　　此外，我们今年还助力四川广汉市落地了全国首个智能农业操作系统。该套系统围绕地方政府打造地方产业品牌的核心诉求，通过覆盖耕种管收全流程的数字农业管理平台，帮助地方政府实时掌握辖区农产品家底；同时通过外部贸易分析帮助地方企业和农户洞察外部市场；并通过电商、溯源等能力的整合，解决从产到销的全流程打通。不到一年时间，在这套系统的助力下，当地22个品牌102个商品的线上贸易额实现大幅增长。其中，广汉特产“缠丝兔”品牌通过大数据反向定制，提升了产品溢价，同时销量增长了46倍。

　　总结来说，京东数科智能城市的模式与我们推动数字经济发展并助力实体产业高质量增长的根本出发点是高度一致的。我们深知，数字科技的生命力在于，从数字中来，到实体中去，与产业共进。

　　京东数科将持续与各行各业的合作伙伴共同努力，坚持守正创新，坚持以实体产业为本，以民生为本，以创造价值为本，以开放共赢的心态来构建一个能够协同联结的数字经济新生态，共同助力实体产业实现高质量发展。

　　谢谢大家！

责任编辑：薛永玮