原标题 个人隐私泄漏、电信诈骗严重，带货直播数据频频造假，区块链引出社会治理新思路

　　记者 王永菲 冉学东 北京报道

　　区块链在新型社会治理中扮演着举足轻重的作用。

　　今年许多出现的社会问题令人咂舌，比如双十一诸多知名带货主播直播数据、卖货数据造假还卖假货，圆通内鬼泄漏“40万条客户私人信息以及今年的疫情防控等社会问题的治理，都在要求决策层用好信息化手段，以便更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策实施。构建“智治”模式，实现信息数据的共享，将物联网、云技术、区块链等技术融入社会治理之中，服务于新时代社会治理。

　　区块链为新型社会治理提出新思路

　　2020年11月24日，十二届全国人大常委会副秘书长、法律委员会副主任委员李连宁在第十届中国国际警用装备博览会高峰论坛之“区块链与新型社会治理”探讨了关于私人隐私泄漏相关问题。

　　他指出，在互联网时代私人隐私泄露问题日趋严重的情况下，电信诈骗愈发猖狂。《数据安全法》和《个人信息保护法》呼之欲出。区块链可以在数据不移动的情况下可实现数据的开放共享和可信安全交易，这个技术实现路径不仅能够从根本上打消数据责任主体的顾虑，更有助于推动形成新的社会治理能力和治理手段。

　　同时，他还肯定了湖南省娄底市利用区块链构建城市级的数据基础服务平台，并利用这个平台，支撑起了反电信诈骗等多个社会治理应用，创造性地形成了“一平台多应用”的娄底模式。

　　通过近两年众多区块链社会治理场景落地应用可以看出，区块链可以提升社会治理智能化水平。区块链中的共识机制、智能合约，能够打造透明可信任、高效低成本的应用场景，构建实时互联、数据共享、联动协同的智能化机制，从而优化政务服务、城市管理、应急保障的流程，提升治理效能；区块链可以助推社会治理精细化。数字时代，社会治理须透过海量数据发现真问题。区块链还将推动社会治理法治化。在司法、执法等领域，区块链技术与实际工作具有深度融合的广阔空间。比如，运用区块链电子存证，解决电子数据“取证难、示证难、认证难、存证难”等问题。

　　面对社会治理问题，国家信息中心原党委书记、常务副主任、数聚湾区大数据研究院理事长杜平在上述会议中强调，区块链用来助力现代社会治理的推广应用已经初步显现明显潜力和发展远景，只有更合理、有效运用区块链等新技术，才能更好地完成创新社会治理的重要任务。

　　杜平列举了区块链在社会治理领域的三个方向，一是通过对交通能源运行数据、药品食品质量数据、点危化品生产和物流数据、重点景区旅游高峰人流车流数据、电商送货员工送货数据等进行区块链化。可以更加精准、快捷地对有可能导致社会不稳定的隐患，特别是苗头性倾向性问题进行存证及溯源式监督，帮助政府有关部门将服务和监管提前，加强社会隐患源头管理以及社会治理危机预测预警管理。

　　“二是利用区块链特有的可编程、不可篡改和非对称加密传输以及分布式节点共识协议等技术优势，在构建有关电子政务服务和专业性电子监督监管平台，当然也包括各类社会综合治理数字化平台时，可以基于区块链底层技术架构来运用大数据分析、人工智能、分布式存储等技术，促进有效克服社会治理多元主体（党委，政府，社会，市场，公众）之间信息堵塞、信息烟囱、数据传输不同步以及数据结构不兼容等问题，助力与社会治理相关的各类数据安全可信地流通、交换和共享。同时，也可以用于涉及法庭判决、执法记录、行政处罚、公证文书、知识产权证明、政府资产交易记录等电子文档进行确权和存证，确保社会治理过程中对各相关主体奖罚分明，验证有据。”杜平指出。

　　杜平继续强调，第三点是发挥区块链社群共识机制和 Token 激励机制的积极作用，引导和支持各类社会治理主体发起和设立各类链论坛、链社区、链平台，鼓励并调动全社会参与社会治理的主动性积极性，并且共享社会公平、公正、公开带来的社会正能量和社会平安成果。同时，通过重塑全社会信用体系及其社会治理新机制，使得各参与者可以为所提供的可量化、可信贡献实现价值增值，促进数字经济带来的社会财富，得到合理公平分配。

　　区块链社会治理的典型

　　除了企业应用层以及社会管理部门利用区块链进行社会治理外，湖南省娄底市利用区块链技术打着脱贫攻坚的硬仗。

　　浙江大学区块链研究中心常务副主任蔡亮在接受采访时表示，目前区块链发展潜力最大的落地场景是政府数据利用区块链技术进行共享协调，在数据物理分散的情况下，让数据在链上有逻辑性的共享。我国政务领域已经有了非常好的区块链应用实践，例如，基于区块链技术打造的城市数据基础服务平台，在湖南省娄底率先试点，利用区块链构建城市级的数据基础服务平台，并利用平台支撑起了反电信诈骗、社会治理预警等多个社会治理应用，创造性地形成了“一平台多应用”的娄底模式，有利于打破“数据孤岛”，促进跨部门、跨区域、跨层级数据的可信、安全、高效共享，构建城市信用基础设施，助推社会治理现代化。城市数据基础服务平台迄今已与娄底市的21个政府部门实现数据联通，对接数据超过1亿条。有利于打破“数据孤岛”，促进跨部门、跨区域、跨层级数据的可信、安全、高效共享，构建城市信用基础设施，助推社会治理现代化。

　　关于区块链技术的发展，蔡亮在接受采访时补充道，今年10月，美国白宫发布《关键与新兴技术国家战略》旨在促进和保护美国在尖端科技领域的竞争优势。《战略》列出了20项“关键与新兴技术”清单，其中，区块链技术被列为美国国家安全技术，对此他强调，从那天起，区块链技术上的拿来主义就不再可行，区块链核心技术自主可控，底层技术百分百自主可控，逐步建立全球最大的区块链生态，在新兴领域强化我国自身的竞争力迫在眉睫。

　　区块链技术构建社会治理新模式值得肯定，不过区块链等最新科技成果，在应用初期难免出现不成熟、不规范的问题。这要求监管以及标准制定机构进一步加强区块链等技术的基础理论和标准体系研究，制定专门法规，为新技术的应用和发展提供指引。完善与电子数据相关的法律法规，有助于更好厘清开放共享的边界，明确数据产生、使用、流转、存储等环节和主体的权利义务，实现数据开放、隐私保护和数据安全之间的平衡，进而促进科技与社会治理的深度融合。