原标题：美学者文章：一种病毒，“两个美国”

　　参考消息网9月30日报道 美国《外交》双月刊网站9月22日发表美国布朗大学公共卫生学院院长阿希什·杰哈题为《一种病毒，两个美国》的文章，摘编如下：

　　在美利坚合众国，一种病毒有两个国家在应对。国家层面的政府基本上放弃了应对疫情的责任。但在这个实行联邦公共卫生体系的国家，那些接受科学和卫生专家建议的州在很大程度上成功遏制了这种病毒，而在那些不接受科学和卫生专家建议的州，感染率则急剧上升，以至于失控。这两个美国的差异揭示了美国联邦制度面对一个世纪以来最致命疫情时的长处和弱点。

　　美国联邦政府对疫情的应对不仅无能，基本上也是无力的。美国总统特朗普领导的政府没有采取全国性遏制行动，而是让各州自谋出路，同时散播错误信息，煽动针对封控措施的敌意。

　　美国的联邦制度为各州保留了根据宪法没有明确赋予国家政府的权力，这个制度使各州可以制定自己的抗疫计划。在缺乏国家层面负责任的领导作用的情况下，一些州采取了明确反科学的做法，无视证据和流行病学。另一个松散的州联盟则朝着相反的方向行事，让科学推动政策。结果天壤之别。

　　选择无视科学共识的州经历了大范围的疫情暴发，成为全球疫情的中心，与巴西等表现最差的国家不分上下。相比之下，受科学驱动的州却基本上控制了疫情，它们的长期感染模式与德国和成功遏制了新冠病毒的其他欧洲国家类似。

　　有关人员流动、病毒检测和新增感染病例的数据表明，无论在美国国内还是在国际上，受科学驱动的疫情应对和不受科学驱动的疫情应对之间存在差异。从3月中旬到5月初，美国许多城市和州实行了部分封控，关闭了学校和非必要的商家。谷歌汇集的数据显示，由于这些限制措施，大多数地区的人员流动减少了30%至50%。

　　然而遗憾的是，美国许多州选择了完全不同的方式，拒绝对追踪密切接触者进行投入，并抵制本州一些居民认为繁琐的卫生限制措施。亚利桑那州、佛罗里达州、佐治亚州、南卡罗来纳州和得克萨斯州的州长基本上对科学家们发出的实行普遍戴口罩的法令、结束室内聚会以及加强检测的呼吁置之不理。

　　在全国各地，尤其是在这些州，数十名州和地方公共卫生官员在受到威胁或排挤后辞职。就在孩子们重返学校、新增病例数激增的时候，佐治亚州州长布赖恩·肯普拒绝在教室强制戴口罩，并阻挠市政府要求戴口罩的努力。在佐治亚州以及领导人淡化新冠病毒的美国其他州，今年夏季新冠肺炎病例数和死亡病例数都出现激增。此后感染程度有所下降，但仍居高不下，为未来几周疫情可能再度大暴发埋下伏笔。

　　由于总统与科学界意见相左，各州州长不得不自己决定如何最好地增进公共卫生。他们选择了迥异的方法，导致上述不同的结果。那些与联邦政府决裂、迅速实施严格防控措施的州大多是传统上的“蓝”州。那里主要是自由派选民，他们长期以来对州的权利表示质疑。

　　民主党人现在对付一个令人不安的事实：假如没有州的权利，美国的疫情应对就会只有一种，而不是两种。假如没有制定和实施本地化、受科学驱动的公共卫生战略的权限，整个国家就会受制于联邦政府的不作为、耍花招和无能。像马萨诸塞和纽约这样的州就会无法在春季减缓它们严重的早期疫情，整个国家在夏季就会遭受与亚利桑那州、佛罗里达州和佐治亚州一样的高感染率。

　　联邦制度至少在一定程度上让一些州免受联邦领导人最不负责任决定的影响，使它们得以独立行动控制病毒。接受科学的州制定了可适用于本州以外地方的抗疫战略和政策。这些成功尝试能否使美国其他地方受益，将取决于反科学的州的领导人的决定。

　　但是，如果说联邦制度让一些州克服了国家政府最糟糕的失败，它却绝不可能解决整个国家的问题。独立行动的各州所能取得的成果是有限的。这就是为什么联邦政府历来协调解决影响整个国家的问题的努力。在缺乏联邦领导作用的情况下，各州不容易协调它们的应对措施，使得每个州抗疫工作的有效性只能与最不成功的相邻州的抗疫工作一样。

　　由于缺乏强有力的联邦领导作用和协调，美国进行新冠病毒检测——这仍是抗击新冠肺炎最有效的工具——的能力受到致命削弱。这场危机已经持续8个月，美国新冠病毒检测数量增加的速度不足以跟上美国很多地方疫情增长的速度。

责任编辑：祝加贝 SN236